Misión Negra Hipólita

Es un esfuerzo convergente de la Revolución Bolivariana, orientado a derrotar la peor de las exclusiones: la de las niñas, niños, adolescentes, mujeres y hombres en estado de pobreza extrema, en situación de calle, sin hogar ni proyectos de vida o en franco riesgo de llegar a tal situación.

Información General

Decreto Nro. 4210, Gaceta Oficial Nro. 38.358 de fecha 13 de enero de 2006.

Población Objetivo

• Niños, niñas, adolescentes y adultos y adultas en situación de calle.
• Adolescentes embarazadas.
• Personas con discapacidad y adultos mayores en situación de pobreza extrema.
• Grupos familiares afectados.

Objetivo

Coordinar, promover y asesorar todo lo relativo a la atención integral de la población objetivo descrita.

Integrantes

- Ministros:

• Participación Popular y Desarrollo Social (preside la Comisión)
• Alimentación
• Salud
• Trabajo
• Economía Popular
• Educación y Deportes
• Comunicación e Información
• Infraestructura
• Vivienda y Hábitat

- Otros Representantes

• Despacho de la Presidencia de la República
• Consejo Nacional de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes CNDNA
• Consejo Nacional de la Cultura CONAC
• Instituto Nacional de Estadística INE
• Secretaría Ejecutiva (funcionario de MINPADES)

Competencias

• Definición lineamientos y estrategias
• Promoción de la Misión
• Coordinación para el establecimiento de Censos e Indicadores
• Promoción de la organización comunitaria y participación protagónica.

Niveles de actuación

1.- Preventivo:                                     

• Promoción de la Misión
• Organización, Participación y Corresponsabilidad Social
• Comités de Protección Social
• Diagnóstico Inicial
• Acciones Preventivas

Estrategias

• Es fundamental la constitución de los Comités de Protección Social articulados con las Casas de Alimentación.
• Identificación de familias y/o sujetos en estado de vulnerabilidad.
• Identificar factores de riesgo que pudieran afectar a la población estudiantil de la comunidad.
• Promover y difundir programas de prevención y información contra el uso indebido de las drogas y alcohol; enfermedades de transmisión sexual; embarazo precoz; apoyándose en los centro educativos.
• Promover actividades culturales y deportivas.

2.- Abordaje:

• Educadores de Calle: formación
• Localización de sujetos en situación de calle
• Triaje, registro y control
• Atención Inicial: higiene, vestido y salud

Estrategias

• Formación de Educadores de Calle.
• Mantenimiento de Unidades Especiales para el abordaje en la calle.
• Adquisición de equipos especiales e insumos para la prestación de los servicios.
• Articulación con gobiernos locales, instituciones públicas y organizaciones privadas.

3.- Centros de Atención:

• Diagnóstico de capacidad instalada
• Adecuación y dotación de instalaciones
• Atención Psico-afectiva
• Capacitación para el trabajo
• Formación cooperativista
• Articulación para inserción laboral con organizaciones y misiones que prestan atención integral

4.- Vertederos:

• Escenario de máxima exclusión
• Diagnóstico participativo
• Atención a casos críticos: vivienda, salud, protección de niños, niñas y adolescentes

EL COMITÉ DE PROTECCIÓN SOCIAL
 1. ¿QUÉ ES UN COMITÉ DE PROTECCIÓN SOCIAL?
Es una organización comunitaria que tiene como objetivo enfrentar y resolver, en corresponsabilidad con el estado, las situaciones de pobreza extrema que se presenten en la comunidad a la población excluida, en extrema pobreza y condición vulnerable.
Está integrado dentro del Consejo Comunal, que es la organización comunitaria que articula todas las iniciativas y organizaciones de la comunidad en un plan único de trabajo para evitar duplicación de actividades. No se trata de eliminar ninguna iniciativa de algún grupo de la comunidad, se trata de articularlas. Debería formar parte del colectivo de trabajo de Desarrollo Social Integral.
Para conformar los Comités de Protección Social se recomienda partir de la información que se pueda obtener a partir de las Casas de Alimentación dado que sus beneficiarios pertenecen a los sectores más desprotegidos.

 2. ¿QUÉ OBJETIVO PERSIGUE?
Influir en el corto, mediano y largo plazo en mejorar los niveles de atención a la población excluida, en condición vulnerable, de extrema pobreza tales como: niños, niñas y adolescentes en situación de calle, adolescentes embarazadas, indigentes, adultos mayores en estado de abandono, personas con discapacidad, personas con enfermedades terminales (cáncer, SIDA), personas fármaco-dependientes, mujeres maltratadas, población privada de libertad, entre otras,  mediante el  diseño, ejecución y control de políticas integrales de atención social articuladas con las instituciones competentes en la materia.

 3. ¿QUIÉNES PODRÁN CONFORMARLO?
Todas las personas de la comunidad que tengan especial sensibilidad e interés por trabajar voluntariamente en el mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores sociales más desprotegidos de la comunidad. Estas personas deben ser electas en la asamblea de ciudadanos y ciudadanas de su comunidad.

PERFIL DE LOS INTEGRANTES
Idóneo moralmente
Sensible a la necesidad de sus semejantes
Solidario
Cooperativo
Afectivo
Tolerante
Comunicativo
Con disposición y capacidad para el trabajo en equipo
Dinámico
Creativo
Comprometido con las acciones sociales del gobierno
Socializador del conocimiento

4. ¿QUÉ ACTIVIDADES DEBE DESARROLLAR?
4.1) Prioritarias

• Obtener información de población atendida por la Casa de Alimentación de su área geográfica
• Evaluar la condición socioeconómica, familiar, laboral y educacional de los comensales de la casa de la alimentación
• Supervisar el funcionamiento de la casa de alimentación
• Levantar la data de adolescentes embarazadas de su comunidad
• Levantar la data de personas con discapacidad de su comunidad
• Levantar la data de personas con enfermedades terminales
• Levantar la data de adultos mayores abandonados/as o en condiciones de miseria de su comunidad
• Levantar la data de personas fármaco dependientes
• Levantar la data de niños/as y adolescentes no escolarizados
• Levantar el mapa de misiones, instituciones públicas y privadas que atienden a la población más vulnerable de la comunidad
• Conocer las iniciativas comunitarias e individuales que apoyan a la población más vulnerable de su comunidad
• Elaborar el Plan de Acción para la atención integral de toda la población anteriormente señalada, el cual debe contemplar la actuación integral, complementaria, de las distintas misiones sociales que se están desarrollando (en el campo de la salud, de la producción-empleo, de la educación, de la alimentación, etc.), y diseñar proyectos de atención integral y preventivos

4.2) Otras actividades

a. Negra Hipólita

• Conocer las ideas que orientan la Misión  Negra Hipólita.
• Participar en las redes de los comités de la misión Negra Hipólita establecidas en el municipio
• Elegir la vocería del Comité de Protección Social ante las instancias de participación del gobierno local y regional
• Diseñar políticas de control, seguimiento y evaluación de cada una de las actividades de la Misión Negra Hipólita

b. Información

Además de la información señalada con anterioridad:

• Manejar información integral tanto del nivel local regional, nacional e internacional relacionada con esta área específica de atención.
• Manejar indicadores generales vinculados al ámbito de la pobreza y su multidimensionalidad.

c. Planes y proyectos

• Elaborar planes de acción y proyectos comunitarios de pequeño, mediano y largo alcance para implementar la misión Negra Hipólita tales como proyectos para casas de paso, casas de abrigo, escuelas formativas de niños niñas y adolescente y escuelas de oficio productivo para reinsertar a la familia de origen y sustituta al desarrollo económico.
• Control y seguimiento a dichos planes y proyectos.
• Fomentar la constitución de cooperativas priorizando la inserción socio productivo de las familias más vulnerables.

d. Misiones

• Enlace permanente con las demás misiones.

e. Formación

• Organizar talleres, foros y charlas sobre la misión Negra Hipólita y temas colaterales.

f. Sensibilización, difusión y propaganda

• Desarrollar jornadas de autoestima y sensibilización.
• Difundir información a través de los diversos canales de comunicación utilizando especialmente los medios comunitarios.
• Organizar concurso de murales con motivo de la Misión Negra  Hipólita
• Organizar actividades de promoción tales como: poesía, cuentos y narraciones inspirados en la Misión  Negra Hipólita.

5. ACCIONES DE APOYO COMUNITARIO 

• Facilitar medios para la movilización de personas enfermas (turno voluntario de vecinos propietarios de vehículos).
• Aportar trabajo voluntario para la realización de obras sociales
• Facilitar albergue temporal a personas en situación de emergencia por catástrofes naturales y otros.
• Detectar e incorporar técnicos y profesionales residentes en la comunidad o fuera de ella al trabajo de atención a la población más desprotegida.
• Implementar centros de acopios para la recepción de ropa, alimentos, medicinas, juguetes, libros, juegos didácticos, equipos electrodomésticos, instrumentos musicales o de trabajo, entre otros, para apoyar a la población más vulnerable.
• Promover donaciones y convenios de apoyo financiero o material a través de instituciones públicas y privadas.
• Recaudación de recursos mediante la organización de bingos, verbenas, rifas, otras.
• Organización de cayapas, convites y otros mecanismos de acción voluntaria para abordar situaciones de necesidades diversas.
• Vigilar que las obras que se ejecutan en la comunidad tomen en cuenta las necesidades de las personas con discapacidad y los adultos mayores.
• Asegurar que los adultos mayores estén insertos en el sistema de seguridad social.

6. PASOS PARA LA CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE PROTECCIÓN SOCIAL

A.- EN CASO QUE YA EXISTA EL CONSEJO COMUNAL

Elegir un equipo promotor que tendrá como tareas fundamentales:

• Informar a la comunidad sobre el objetivo de organizar el Comité de Protección Social.
• Convocar a una asamblea de ciudadanos y ciudadanas para elegirlo. Fijar la hora, fecha y lugar de la asamblea.
• Convocar a la comunidad para que participe, a través de un recorrido con volantes, pancartas, megáfonos, otros.
• Determinar el método que se empleará para elegirlo
• Realizar la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con el objetivo electoral fijado
• Una vez constituido el Consejo de Protección Social, su primera tarea será revisar los datos con que cuenta el Consejo Comunal  en relación con la pobreza extrema en la comunidad y planificar cómo obtener los que faltan.
• Ayudar a constituir la cooperativa de administración de servicios en caso de que no esté constituida.

B. EN CASO DE QUE NO EXISTA CONSEJO COMUNAL

En el caso de que no exista un Consejo Comunal en dicha comunidad, el esfuerzo por constituir un Comité de Protección Social en ella debe servir también para constituir el Consejo Comunal.

¿Por qué hacerlo así cuando en el pasado muchas organizaciones como los CTU, los comités de salud y otras se organizaron cada una por su cuenta?

Porque el Consejo de Protección Social es una organización de la comunidad que nace en un diferente momento histórico. A partir de septiembre 2005, el MINPADES —siguiendo las indicaciones del Presidente— empezó a orientar la construcción de Consejos Comunales en todo el país. La idea era realizar un esfuerzo por articular todas las expresiones organizativas y los esfuerzos participativos que se encontraban dispersos en las comunidades.

Ya se ha constituido un importante número de Consejos Comunales, pero se trata todavía de un pequeño número en relación con la meta propuesta (existen alrededor de 50 mil comunidades en el país y se han constituido  solo unos 3 mil consejos comunales).

De lo que se trata entonces es de mancomunar esfuerzos y orientar a todos los promotores sociales  institucionales  y al voluntariado social a construir simultáneamente el Consejo Comunal y el Comité de Protección Social en las comunidades que no tengan todavía Consejos Comunales.
No tiene sentido duplicar los esfuerzos. Una misma asamblea de ciudadanos y ciudadanas debe elegir al equipo promotor del Consejo Comunal  y al equipo promotor del Consejo de Protección Social. Todos los activistas de la comunidad deben realizar el censo socio-económico, poniendo énfasis especial en la ubicación de las personas más desprotegidas. Toda la comunidad debe participar en el diagnóstico participativo (Ver información sobre Consejos Comunales).

7. EL COMITÉ DE PROTECCIÓN SOCIAL Y EL COLECTIVO DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL

El Comité de Protección Social debe formar parte del colectivo de Desarrollo Social Integral del Consejo Comunal que existe o se constituirá en su comunidad.

Este colectivo tiene como objetivo garantizar la salud  y calidad de vida  a todos y todas; asegurar la atención especial a la población en pobreza extrema (niños, niñas, adolescentes, mujeres, personas adultas mayores, discapacitadas e indigentes) y organizar  el abastecimiento de alimentos a nivel local.

Esto implica, entre otras cosas; mantener el  censo permanente comunal reportando enfermedades más frecuentes, familias en pobreza extrema, violación de derechos a niños, niñas y adolescentes, maltrato a la mujer, feminización de la pobreza, personas adultas mayores, discapacitadas e indigentes; precisando  cantidad  y sitio de residencia.  Todo esto  con la finalidad de calibrar el peso real de la "deuda social" y la naturaleza y dimensión de los proyectos necesarios para cancelarla gradualmente.

Además, promoverá los Comités de Salud, apoyará la Misión Barrio Adentro (Consultorios y Clínicas Populares); los programas de Medicina Alternativa, Lactancia Materna, Misión MERCAL, Casas de la Alimentación,  Alimentación Escolar, Alimentación Sana, Programa  Dotación de Uniformes Escolares,  Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes, Casas de los Abuelos y Abuelas.

Este colectivo deberá elegir una vocera o vocero para el Consejo Comunal. 

8. NIVELES DE ACCIÓN

1) PRIMER NIVEL: LA COMUNIDAD

El Comité de Protección Social tendrá su primer radio de acción en su comunidad de origen, propiciando una articulación con comunidades adyacentes. Esto permitirá el trabajo en red tanto con las comunidades como con las instituciones presentes en ellas.

2) SEGUNDO NIVEL: PÚBLICO INSTITUCIONAL - LOCAL

El Comité de Protección Social tendrá su segundo radio de acción con las instancias gubernamentales locales a los fines de recibir apoyo en el desarrollo de planes dirigidos a resolver la situación de la población excluida, vulnerable, de extrema pobreza de la comunidad.

3) TERCER NIVEL: OTRAS INSTANCIAS

El Comité de Protección Social tendrá su tercer radio de acción relacionado con las fundaciones, empresas privadas y otras instancias que estén dispuestas a colaborar en la soluciones de problemas puntuales referidos a su misión.

9. ¿CÓMO LOGRAR QUE EL COMITÉ DE PROTECCIÓN SE MANTENGA EN EL TIEMPO?

Con el objetivo de fortalecer y elevar la capacidad operativa del Comité de Protección Social se deberá:

• Establecer el mecanismo para compartir ideas, experiencias y expectativas acerca de las causas y consecuencias que inciden en la generación de la población en situación de máxima exclusión.
• Establecer actividades de formación y capacitación  permanente.
• Asistir a foros, talleres y cualquier otro evento  que contribuya  a la formación de sus miembros.
• Elaboración de material divulgativo
• Captar nuevos miembros para el Comité de Protección Social.
• Velar permanentemente por que la implementación de los programas que se ponen en práctica en la comunidad se realicen con una concepción de inclusión y justicia social
• Fortalecer el voluntariado mediante reconocimiento público.
• Conformar y consolidar una escuela libertaria en la comunidad.

10. ¿DÓNDE DEBEN ENCAMINARSE LOS FONDOS DESTINADOS A LOS PROYECTOS DE PROTECCIÓN SOCIAL?

Esos fondos deben ser dirigidos a la Cooperativa de Administración de Servicios que cada Consejo Comunal debe crear para recibir fondos externos y ahorros de la propia comunidad. La Contraloría Social de la comunidad debe asegurar que el dinero destinado a un determinado proyecto sea canalizado a ese objetivo.